政協委員穀樹忠:破解發展困境 讓生物質熱電“由冷變熱”
作者:草莓视频app下载|51草莓视频下载app|草莓视频在线观看无限看爾(ěr) | 發(fā)布時間(jiān):2021-04-26
“農林生物質發電可以變廢(fèi)為寶,解決(jué)秸稈禁燒、幫助霧霾(mái)治理、為經濟欠發達地區提供(gòng)清潔熱(rè)源並增加了農民收入,實現精準扶貧。”兩會期間,全國政協委員、國務院發展研究中心(xīn)資源與環境政策研究所副所(suǒ)長穀樹忠在(zài)接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示,今年兩會,解決我(wǒ)國農林生物質熱(rè)電發(fā)展的困境成為他的(de)提案之一。他表示,我國年(nián)產生農林生物質約9億噸以上,其熱值約為煤的一(yī)半。如果能科學(xué)利用,農林生物質(zhì)有望成為地上煤礦。
一、發展農林生物質熱(rè)電實(shí)現經濟環保(bǎo)“雙豐(fēng)收”
中國經濟時報:提及(jí)環保,老百姓關注的則是與自己生活息息相關的問題,比如,農村禁燒秸稈涉及到千家萬戶,在(zài)實行禁燒之後(hòu),如何處置每年產生(shēng)的大量秸稈,同(tóng)樣成(chéng)為各級政府的(de)難題。您對此怎麽看?
穀樹忠:之前(qián),大部分的秸稈由農民在地裏燒掉而汙染大氣。現在,把農林廢棄物(作物秸稈、樹枝樹杈(chā)樹皮等)作為燃料的直接(jiē)燃燒發(fā)電或(huò)者供熱(rè)方式的農(nóng)林生物質熱電正在成為一些地區處理大量秸稈的方式之一。
目前,農林生物質利用方式(shì)種類繁多,但(dàn)隻有農林生物質熱(rè)電已經實(shí)現大規模資源化利用。截至2017年底,我國24個省(區、市)(不含港(gǎng)、澳、台)共投產270個農林生物質熱電項目,累計並網裝(zhuāng)機容(róng)量700.9萬千瓦,年發電量397.3億千瓦時,供暖麵積超2億平方(fāng)米(mǐ),利用農林業廢棄物(wù)超(chāo)過5500萬噸,但(dàn)隻占總產生(shēng)量的7%,仍有巨大的發展(zhǎn)空間。
發展農(nóng)林生物質(zhì)熱(rè)電十(shí)分必要。
其一,農林生(shēng)物質熱電有助於秸稈禁燒和霧霾治理。
其(qí)二,農林生物質熱電企業通(tōng)過(guò)向農民收購秸稈,變堵為疏,解(jiě)決了秸稈的出(chū)路問題(tí),有效減(jiǎn)少了秸稈露天焚燒。
其(qí)三,農林生物質熱(rè)電可以替代(dài)農(nóng)村散燒煤供暖。農林生物質供熱的成本雖略高於煤電,但(dàn)低於天然(rán)氣和電取暖。在民用供暖領域所有替代燃煤供熱的清潔能源供熱方式中,生物(wù)質熱電(diàn)聯產的(de)經濟性最(zuì)好,可直接減少千家(jiā)萬(wàn)戶(hù)老百姓家中散煤的使用。
其四,農林生(shēng)物質熱電(diàn)可實現真正的精準扶(fú)貧。一個3萬千瓦(wǎ)的農林(lín)生物質熱電項目每年可增加農民就業50萬個工作日,增加當地農民收入約6000萬元。
其五,我國農(nóng)林生物質利用率不足10%,是資(zī)源的極大浪費。我國是農業(yè)大國,生物質資源天(tiān)賦異稟。2016年全國(不含港、澳、台)農業廢棄物理論資源總量超過9.84億萬(wàn)噸,而目前(qián)的綜合利用量僅為6.7億萬噸,其(qí)中能(néng)源化利用(yòng)的,不足10%。如果這剩餘3億多萬噸農林廢棄(qì)物得以(yǐ)利用,每年可替代1.5億噸標煤(méi)的使用量,減少大量包括二(èr)氧化碳、二(èr)氧化硫、二氧化(huà)氮、PM2.5在內的溫室氣體和治霾因子的排(pái)放;可提供超15億平方米清潔供暖麵積(jī),超1000個清潔熱源點;可增(zēng)加農民(mín)收入約900億元,為農民增加150萬個就(jiù)業(yè)崗位,令成百上千的農村貧困戶脫貧致富。
二、設立專項基金和(hé)排放標準促進生物質發電行(háng)業健(jiàn)康發(fā)展
中國經濟時報:您剛才談到的發展農林生物質熱(rè)電對經濟社會發展(zhǎn)來說可(kě)謂大有裨益。您認(rèn)為,目前該行業發展還麵臨著哪些挑戰?您(nín)具(jù)體有哪些建議?
穀樹忠(zhōng):雖然發展農林生物質熱電前景廣闊,但是目前該行業發(fā)展已陷入困(kùn)境,生物質熱電眼下冷風襲襲,甚至寒氣逼人(rén)。
主要有以下兩方麵難題:
一(yī)是電(diàn)價補貼嚴重拖(tuō)欠,累計已(yǐ)達143億元,使企業無法支付農民燃料款(kuǎn),繼而無料可燒,生物質熱電企業瀕臨破產。
二是不合理(lǐ)地參照燃煤的超低排放標準,使生(shēng)物質熱電排放“被”超標,不利於該行業的健康發展。
為促進農林生物質發電行業(yè)持續健康發展,我認為,應重點從以下兩方麵入手。
首先,建議由國(guó)務院統籌財政部、生態環境部、農業農村部、國家能源局等相關部委(wěi),設立農林生物質熱電專項發(fā)展(zhǎn)基金,其資金來源可(kě)由可再生能源發展基金、精準扶貧資金、霧霾治理資金等環保、扶貧資(zī)金共同構(gòu)成。以確保符合規劃的農林生物質熱(rè)電項(xiàng)目補貼支付的穩定、及時發放。農林生物質熱電應有別(bié)於光伏、風電等可再生能源,其兼具了環保、扶(fú)貧等社會屬性,建(jiàn)議納入大氣治理、清潔供暖、產業扶(fú)貧工(gōng)程等補貼的(de)範疇。
其(qí)次(cì),為農林生物質熱電設立(lì)專(zhuān)門的排放標(biāo)準。由於(yú)燃料屬性的不同(tóng),生物質燃燒不宜參照燃煤實行超低排放,尤其是對氮氧化物的(de)排放要(yào)求應按(àn)照現行國家標準執行,或由有關部門為農林生物質熱(rè)電鍋爐製定專用排放標準。生物質熱電燃燒屬於小規模機組(zǔ),主要是解決秸稈等農林廢棄物的消納,若盲目參照燃煤鍋爐排放標準,隻會讓生(shēng)物質熱電排放超標。反而(ér)遏製了農林廢棄物的消納,秸稈在地裏散燒和自然降解隻會增加更大的汙染物排放量。
作者:全國政協委員、國務(wù)院發展研究中心資源與環境政策研究(jiū)所副所長(zhǎng)穀樹忠